Kinh doanh casino phức tạp nhưng quá hấp dẫn

Hoạt động kinh doanh casino không được khuyến khích, số lượng địa điểm kinh doanh rất hạn chế và các loại hình được phép kinh doanh rất nghèo nàn, chỉ có 2 loại máy phổ thông là máy jackpot machine và máy slot machine bên cạnh một số loại hình trò chơi khác như bacarat, blackjack, roulette, paigow…

Thế nhưng, theo số liệu của Bộ Tài chính, trong vòng 20 năm qua, hoạt động casino nộp ngân sách bình quân 500 tỷ đồng/năm (năm 2011, nộp ngân sách 1.500 tỷ đồng); bình quân mỗi cơ sở kinh doanh thu được 20 tỷ đồng lợi nhuận.

Như vậy, xét về mặt kinh tế, lĩnh vực kinh doanh casino “hấp dẫn” cả nhà nước lẫn doanh nghiệp. Còn xét về mặt xã hội, sau 20 năm thừa nhận casino là ngành nghề được phép kinh doanh, số lượng vụ án phải truy cứu trách nhiệm hình sự liên quan đến hoạt động casino rất ít, trong  khi đó, mỗi điểm kinh doanh casino thu hút từ 40 đến 1.000 lao động trực tiếp.

Ngoài ra, nhiều lợi ích khác mà lĩnh vực kinh doanh casino đem lại không thể tính toán được.

Theo Bộ  trưởng Bộ Tài chính, ông Vương Đình Huệ, hoạt  động casino đã đáp ứng nhu cầu vui chơi, giải trí của người có hộ chiếu nước ngoài đến làm việc, đầu tư và du lịch tại Việt Nam; hỗ trợ và tạo thêm dịch vụ gia tăng tại các khách sạn, thu hút chi tiêu của khách nước ngoài đến làm việc, đầu tư, du lịch tại Việt Nam.

Có lẽ  “sốt ruột” trước “mỏ vàng” nhưng việc “khai thác” cũng rất phức tạp, nên Bộ Tài chính đã trình Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Dự thảo Nghị định về kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng (casino) dành cho người nước ngoài - đây là một trong số rất ít nghị định được trình ra Uỷ ban Thường vụ Quốc hội.

“Hiệu quả kinh doanh trong lĩnh vực trò chơi điện tử có thưởng không cao, không thu hút được nhà đầu tư có kinh nghiệm, có tiềm lực tài chính vững mạnh, có ý định làm ăn nghiêm túc, lâu dài ở Việt Nam... Kết quả là không thu hút được các dự án đầu tư quy mô lớn vào lĩnh vực này”, ông Huệ lý giải sự cần thiết phải ban hành nghị định về việc quản lý casino.

Cũng theo ông Huệ, việc ban hành nghị định về về kinh doanh casino còn nhằm mục đích công khai chính sách của Nhà nước về hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài để tạo sự minh bạch, đồng thuận trong dư luận nhân dân; thu hút được nhà đầu tư mạnh về tiềm lực tài chính và giàu kinh nghiệm trong lĩnh vực này.

“Nghị định này còn tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong quá trình triển khai hoạt động kinh doanh và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người chơi”, ông Huệ phát biểu.

 “Thường trực Ủy ban Tài chính - Ngân sách tán thành việc ban hành Nghị định nhằm từng bước nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác hợp lý nguồn thu cho ngân sách nhà nước”, Chủ nhiệm Uỷ ban Tài chính - Ngân sách, ông Phùng Quốc Hiển cho biết tinh thần chung của Uỷ ban này.

Ông Hiển lưu ý, công cụ pháp lý về casino không chỉ đáp ứng yêu cầu quản lý chặt chẽ của Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh casino liên quan đến bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong kinh doanh, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người tham gia.

“Cần phải tạo điều kiện để hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng  trở thành kênh góp phần thúc đẩy phát triển dịch vụ du lịch; tạo nguồn thu ổn định, bền vững cho ngân sách nhà nước”, ông Hiển phát biểu.

Cho ý kiến vào Dự thảo Nghị định về kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài, Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế, ông Nguyễn Văn Giàu; Chủ nhiệm Uỷ ban Các vấn đề xã hội của Quốc hội, bà Trương Thị Mai; Chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật, ông Phan Trung Lý và hầu hết các thành viên khác của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đều “nhất trí với quan điểm của Chính phủ” mặc dù đều kiến nghị không nên đặt mục tiêu “tạo nguồn thu ổn định, bền vững cho ngân sách nhà nước” khi ban hành Nghị định này.

Theo Pháp lệnh Quản lý  ngoại hối, trên lãnh thổ Việt Nam, mọi giao dịch phải được thực hiện bằng VND. Nhưng trong Dự thảo Nghị định về kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng, người tham gia casino được nhận tiền trả thưởng và chuyển hoặc mang tiền trả thưởng bằng ngoại tệ ra nước ngoài.

“Để tránh mâu thuẫn với Pháp lệnh Quản lý ngoại hối, cần phải quy định cụ thể vào Nghị định việc quản lý ngoại hối tuân theo các quy định của Ngân hàng Nhà nước. Hiện Ngân hàng Nhà nước đã cấp phép cho các khách sạn cao cấp thu đổi và thực hiện một số giao dịch bằng ngoại tệ”, nguyên Thống đốc Ngân hàng Nhà nước, ông Nguyễn Văn Giàu gợi ý.

Nhắc lại vụ một Việt kiều kiện đòi tiền thắng máy đánh bạc ở Câu lạc bộ Palazzo (Khách sạn Sheraton Saigon) trị giá lên đến 55 triệu USD xảy ra cách đây 2 năm nhưng vẫn chưa giải quyết được, Phó Chủ tịch Quốc hội Uông Chu Lưu đề nghị, Nghị định phải quy định cụ thể tỷ lệ giải thưởng, giá trị giải thưởng tối đa mỗi lần chơi để bảo vệ quyền lợi chính đáng của doanh nghiệp.

“Nếu không quy định cụ thể, khi xảy ra sự vụ sẽ rất khó giải quyết vì lĩnh vực casino vô cùng phức tạp và nhạy cảm”, ông Lưu lưu ý.